新疆維吾爾自治區(qū)水利科技項目管理辦法
第一條 為促進(jìn)自治區(qū)水利科技發(fā)展，規(guī)范自治區(qū)水利科技項目（以下簡稱：項目）管理，根據(jù)《自治區(qū)水利發(fā)展資金管理辦法》（新財規(guī)〔2021〕16號）和參照《水利部重大科技項目管理辦法》（水國科〔2022〕122號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)水利改革發(fā)展實際，制定本辦法。
第二條 項目指根據(jù)新疆 水利改革發(fā)展需要，已列入自治區(qū)水利發(fā)展資金支持范圍，重點用于全區(qū)水利基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)適用科技成果推廣應(yīng)用，具有創(chuàng)新性、先進(jìn)性、推廣性、實用性。
第三條 項目圍繞全面提升水旱災(zāi)害防御能力、水資源集約節(jié)約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、河湖生態(tài)保護(hù)治理能力，聚焦推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的六條實施路徑，重點支持水資源集約利用、水資源優(yōu)化配置、水環(huán)境與水生態(tài)保護(hù)、水土保持、水利工程建設(shè)與管理、農(nóng)村飲水安全、水旱災(zāi)害防治、水利信息化、水文機理等方面水利基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)適用科技成果推廣應(yīng)用。
第四條 項目組織實施遵循需求牽引、目標(biāo)導(dǎo)向、擇優(yōu)支持、分類管理的原則。
第五條 項目分為申報類和任務(wù)類。申報類項目包括研究開發(fā)類和示范推廣類，由申報單位根據(jù)水利廳發(fā)布的指南自主申報；任務(wù)類項目由水利廳直接向承擔(dān)單位下達(dá)任務(wù)。
第六條 自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)水利科技項目相關(guān)規(guī)劃、申報指南發(fā)布、項目審核篩選、組織實施和監(jiān)督檢查，研究提出資金和工作清單分解方案，做好預(yù)算績效管理等工作。
第七條 自治區(qū)水利廳科技和國際合作處為項目主管部門，負(fù)責(zé)項目的組織和實施。廳有關(guān)處室（單位）根據(jù)工作職責(zé)，分別做好實施和監(jiān)督管理等工作。項目主管部門組織新疆水利科技推廣總站和相關(guān)水利科技單位，開展項目檢查、評估、結(jié)題驗收、成果評價等相關(guān)管理工作。
第八條 各地（州、市）水行政主管部門為各地水利科技項目歸口管理單位，負(fù)責(zé)項目推薦、協(xié)調(diào)保障、監(jiān)督管理以及凝煉提出重大科技需求等工作。
第九條 承擔(dān)單位是項目實施的責(zé)任主體，按照項目任務(wù)書約定，落實經(jīng)費及保障條件，完成既定目標(biāo)，確保取得預(yù)期成效，做好成果產(chǎn)權(quán)管理，并自覺遵守本辦法有關(guān)規(guī)定。項目負(fù)責(zé)人在承擔(dān)單位監(jiān)督和管理下，負(fù)責(zé)項目的具體實施。
第十條 多個單位共同承擔(dān)項目時，由牽頭承擔(dān)單位作為責(zé)任主體履行相關(guān)職責(zé)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。其他承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)項目任務(wù)書確定的目標(biāo)任務(wù)和分工安排，履行各自的責(zé)任和義務(wù)，共同完成項目總體目標(biāo)任務(wù)。
第十一條 主管部門圍繞新階段水利高質(zhì)量發(fā)展需求，依據(jù)科技創(chuàng)新相關(guān)規(guī)劃結(jié)合年度重點水利工作，“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合，組織相關(guān)單位和專家研究形成項目申報指南，面向社會公開發(fā)布。
第十二條 項目申報期原則上不少于30天。申報單位在申報期內(nèi)完成申報材料編制，按照屬地和歸口管理原則，由歸口管理單位審核通過后，提交項目主管部門。自治區(qū)高校、科研院所、企業(yè)和水利廳部門預(yù)算單位直接向主管部門申報。
第十三條 申報單位須具備以下條件：
（一）申報單位為在自治區(qū)內(nèi)注冊、具有獨立法人資格、具有較強科研能力和條件、運行管理規(guī)范的科研機構(gòu)、高等院校、企事業(yè)單位等；
（二）具有健全的財務(wù)管理機構(gòu)和制度，信用良好；
（三）具有項目實施能力和基礎(chǔ)，落實項目經(jīng)費，能提供實施項目所必備的保障條件；
（四）明確項目負(fù)責(zé)人。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有領(lǐng)導(dǎo)和組織開展相應(yīng)工作的能力，研發(fā)類項目應(yīng)具有高級以上職稱，示范推廣類項目應(yīng)具有中級以上職稱，原則上應(yīng)為牽頭申報單位在職人員。項目負(fù)責(zé)人同一年度僅能申報1項項目，往年項目未驗收時不能再次申報。
第十四條 項目申報須提供以下材料：
（一）《自治區(qū)水利科技專項資金項目申報書》；
（二）申報單位事業(yè)法人證書或工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（三）保障條件承諾書等相關(guān)證明材料。
第十五條 示范推廣類項目原則上以水利部或新疆水利先進(jìn)實用技術(shù)（產(chǎn)品）推廣指導(dǎo)目錄為成果來源，鼓勵應(yīng)用部門與技術(shù)持有單位聯(lián)合申報。
第十六條 研發(fā)類項目應(yīng)緊跟本專業(yè)領(lǐng)域的熱點、難點問題，突出解決涉水關(guān)鍵技術(shù)，服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，具有創(chuàng)新性、先進(jìn)性。
第十七條 鼓勵產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合、跨行業(yè)聯(lián)合申報。多個單位聯(lián)合申報時，應(yīng)明確牽頭申報單位并簽訂聯(lián)合申報協(xié)議，約定各方權(quán)利和義務(wù)。
第十八條 水利科技項目執(zhí)行期限一般為一年，原則上不超過兩年，重點項目執(zhí)行期限不超過三年，水利發(fā)展資金補助以項目性質(zhì)和規(guī)模來確定；執(zhí)行期一年以上的項目，按當(dāng)年項目需求和預(yù)算進(jìn)行申報。
第十九條 申報單位依據(jù)申報指南，編制項目申報書，主管部門受理項目申報并開展形式審查；通過形式審查的項目，由自治區(qū)水利廳組織有關(guān)專家和相關(guān)處室召開評審會，評審?fù)ㄟ^后進(jìn)入擬立項項目清單。
第二十條 任務(wù)類項目由承擔(dān)單位直接編制項目任務(wù)書等材料，經(jīng)歸口管理單位審核通過提交主管部門，由主管部門組織專家對項目任務(wù)書等進(jìn)行評審。專家評審?fù)ㄟ^后進(jìn)入擬立項項目清單，未通過則不予立項或由主管部門重新選擇其他承擔(dān)單位。
第二十一條 評審專家由主管部門從水利科技專家?guī)熘羞x取，實行回避制度和輪換機制。評審專家應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，掌握專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，并嚴(yán)格遵守客觀公正以及保密等評審要求。
第二十二條 擬立項項目清單由自治區(qū)水利廳審定。項目確定后，主管部門、牽頭承擔(dān)單位、歸口管理單位簽訂項目任務(wù)書，作為項目實施管理的依據(jù)。
第二十三條 牽頭承擔(dān)單位須在每年規(guī)定時間向主管部門和委托的項目管理機構(gòu)報送項目中期進(jìn)展報告或年度進(jìn)展報告。主管部門、項目管理機構(gòu)和歸口管理單位根據(jù)項目進(jìn)展情況開展跟蹤督查，向承擔(dān)單位提出意見建議并督促整改。
第二十四條 項目實施中，承擔(dān)單位不得擅自變更目標(biāo)任務(wù)等內(nèi)容。涉及項目負(fù)責(zé)人、承擔(dān)單位、實施周期、主要工作內(nèi)容和考核指標(biāo)等重大變更事項，牽頭承擔(dān)單位須逐級報送書面申請，經(jīng)主管部門批復(fù)同意后方可執(zhí)行。項目執(zhí)行期結(jié)束前3個月不再受理變更申請。
第二十五條 項目管理機構(gòu)組織開展項目中期評估，形成評估意見。
第二十六條 項目實施中遇到下列情況之一的，項目任務(wù)書簽署各方均可提出終止項目的建議，經(jīng)主管部門審核同意后予以終止。
（一）經(jīng)實踐證明，項目技術(shù)路線不合理、不可行，或無法實現(xiàn)項目任務(wù)書規(guī)定的進(jìn)度且無改進(jìn)辦法；
（二）受不可抗力或其他不可預(yù)見因素影響，項目無法繼續(xù)實施；
（三）完成項目任務(wù)所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實或發(fā)生改變導(dǎo)致項目無法正常進(jìn)行；
（四）項目執(zhí)行中出現(xiàn)嚴(yán)重的知識產(chǎn)權(quán)糾紛；
（五）組織管理不力或者發(fā)生重大問題導(dǎo)致項目無法進(jìn)行；
（六）項目實施過程中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)、科研不端行為且不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改；
（七）項目任務(wù)書規(guī)定其他可以撤銷或終止的情況。
對于終止項目，主管部門將予以撤銷，并函告歸口管理單位和承擔(dān)單位。
第二十七條 對于因非正當(dāng)理由致使項目終止的，由管理機構(gòu)通過調(diào)查核實或后評估明確責(zé)任單位和責(zé)任人，提交主管部門批準(zhǔn)記入科研誠信記錄。
第二十八條 項目資金開支范圍參照 《新疆維吾爾自治區(qū)水利發(fā)展資金管理辦法》（新財規(guī)〔2021〕16號）第三章第八條相關(guān)規(guī)定。政府性經(jīng)濟(jì)分類列支“機關(guān)商品和服務(wù)支出”“機關(guān)資本性支出”，部門經(jīng)濟(jì)分類列支“商品和服務(wù)支出”“資本性支出”。
第二十九條 水利科技資金不得用于征地移民、城市景觀、財政補助單位人員經(jīng)費和運轉(zhuǎn)經(jīng)費、交通工具購置和辦公設(shè)備等與項目實施無關(guān)的經(jīng)常性支出、樓堂館所建設(shè)支出以及財政規(guī)定以外的其他支出。
第三十條 涉及資金使用及管理事項，按照資金來源，執(zhí)行其相應(yīng)的管理規(guī)定。
第三十一條 項目實行結(jié)題驗收管理。項目執(zhí)行期滿后，項目承擔(dān)單位自主選擇在自治區(qū)財政廳備案的第三方中介機構(gòu)進(jìn)行結(jié)題財務(wù)審計，形成項目經(jīng)費決算報告和專項審計報告；主管部門委托管理機構(gòu)從自治區(qū)水利科技專家?guī)熘羞x取技術(shù)、管理和財務(wù)等專家等組成驗收專家組開展項目驗收。承擔(dān)單位需在驗收完成后3個月內(nèi)將《自治區(qū)水利科技項目驗收報告》和驗收材料提交主管部門備案，并對材料真實性負(fù)責(zé)。
第三十二條 項目驗收專家組在審閱資料、聽取匯報、實地考核、觀看演示、提問質(zhì)詢的基礎(chǔ)上，形成綜合驗收意見，驗收結(jié)論分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四類。有下列情形之一的，不通過驗收：
（一）項目目標(biāo)任務(wù)完成不足85%；
（二）所提供的驗收資料不真實，存在弄虛作假；
（三）存在未經(jīng)申請或批準(zhǔn)的重大變更；
（四）其他認(rèn)定不予通過驗收的。
第三十三條 承擔(dān)單位不配合項目管理工作的，評價結(jié)論不得為優(yōu)秀；情節(jié)嚴(yán)重的，評價結(jié)論為不合格，并記入科研誠信記錄。
第三十四條 通過驗收的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)驗收意見對相關(guān)資料進(jìn)行完善后，報驗收部門審核并按科技檔案管理、成果登記、成果保密等有關(guān)要求做好項目資料建檔、歸檔，成果登記和保密工作；歸檔資料包括申報書、任務(wù)書、審計報告、驗收報告、總結(jié)報告、技術(shù)報告等。
第三十五條 未通過驗收的項目，承擔(dān)單位根據(jù)驗收意見限期整改，整改完成后重新申請驗收。
第三十六條 承擔(dān)單位應(yīng)對項目成果及時采取知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，依法取得相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)。項目所形成的知識產(chǎn)權(quán)，其運用、保護(hù)和管理須按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 項目形成的科技成果實施成果登記管理，承擔(dān)單位應(yīng)在項目完成驗收后3個月內(nèi)在自治區(qū)水利廳完成科技成果登記。
第三十八條 項目實施中所取得的科學(xué)理論成果、應(yīng)用技術(shù)成果和軟科學(xué)研究成果，包括新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新設(shè)計、新裝置、計算機軟件以及專利、論文和專著等，其知識產(chǎn)權(quán)管理按照《新疆維吾爾自治區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 項目實施過程中形成的科技論文、出版專著、授權(quán)專利、研究報告、軟件著作權(quán)等均應(yīng)注明“新疆維吾爾自治區(qū)水利科技項目”及項目編號。
第四十條 自治區(qū)水利廳對已完成的水利科技項目成果進(jìn)行匯編，建立數(shù)據(jù)庫，每年組織向自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎勵部門推薦優(yōu)秀水利科技成果。
第四十一條 涉及國家秘密的項目及取得的成果，有關(guān)單位和人員要遵照《中華人民共和國保守國家秘密法》《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》及水利廳相關(guān)保密要求，切實做好項目申報、立項、執(zhí)行、管理、驗收等各個環(huán)節(jié)的密級評定、確認(rèn)和保密管理。
第四十二條? 加強研發(fā)類項目成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。項目形成的科技成果經(jīng)審核通過后，納入《新疆維吾爾自治區(qū)水利先進(jìn)實用技術(shù)（產(chǎn)品）推廣指導(dǎo)目錄》，面向社會發(fā)布；對于解決水利重大科技問題或產(chǎn)生重大效益的項目成果，主管部門擇優(yōu)通過多種方式繼續(xù)支持或給予補助。
第四十三條 自治區(qū)水利廳直屬單位、流域管理機構(gòu)、各級水行政主管部門應(yīng)積極運用項目成果；各項目承擔(dān)單位應(yīng)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進(jìn)成果推廣轉(zhuǎn)化，并落實支持科技人員成果轉(zhuǎn)化的激勵政策。
第四十四條 本辦法由自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期5年。
